衡水市饶阳县探索基层矛盾纠纷化解新路径

本报记者　杜俊颖 

核心提示：通过化解基层矛盾纠纷，能够有效促进乡村和谐稳定，提升乡村文明程度。近年来，饶阳县扎实开展“有事好商量　和谐在身边”系列活动，积极探索化解基层矛盾纠纷新路径，通过建立一镇一特色调解室、推广使用“六字”工作法等，共排查各类矛盾纠纷16400余次，有效调解率100%，成功率98%，真正做到了知我百家情，解我百家难，小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。 

“有了这个调解室，邻里之间有什么解不开的‘小疙瘩’‘小矛盾’，来找咱们的调解员志愿者唠一唠，一下就解决啦！”说起村里的“乡里乡亲”调解室，饶阳县王同岳镇崔口村的崔树花指着调解室的大门，满意地笑了。 

人民调解，是化解基层矛盾纠纷、维护社会和谐稳定的“第一道防线”。近年来，饶阳县将“双争”活动融入到文明村镇创建，扎实开展“有事好商量　和谐在身边”系列活动，健全矛盾纠纷隐患排查化解机制，整合基层力量，在全县各乡村推广建设调解室，通过开展人民调解文明实践活动，打造稳定的社会环境，营造出和谐、文明新风。 

一镇一特色　建立基层纠纷调解阵地 

基层工作千头万绪，夫妻问题、婆媳关系、邻里纠纷这些小矛盾、小纠纷在乡村时有发生。为有效打通为民服务“最后一米”，饶阳县王同岳镇创新方法，于2020年2月在全县率先成立了“乡里乡亲”调解工作室，受理、调解矛盾纠纷。调解室自建立以来，成为有效调解农村矛盾纠纷的重要阵地，有效实现了“小矛盾不出村”，得到了当地群众的认可和好评。 

为抓好基层矛盾纠纷调解，饶阳县在王同岳镇“乡里乡亲”调解工作室的基础上，号召各镇区结合自身特点，在文明实践所内积极建设一镇一特色的调解工作室。截至目前，该县各乡镇基本都已建立了自己的调解工作室，如大官亭镇积极建成了“和颜乐色”调解工作室，大尹村镇打造了“和谐蔬乡”调解工作室等。每个调解室配备两到3名专职人员，统领全镇司法调解志愿者，负责法律援助、沟通指导和调解协助。 

六字调解法　探索化解基层矛盾新路径 

“在农村，婚姻、邻里、土地、赡养等纠纷最为常见。如果处置不当或者不及时，就可能使矛盾激化，甚至增加基层不稳定因素。化解矛盾纠纷、维护基层和谐稳定需要讲究方式方法。”王同岳镇“乡里乡亲”调解室主任王建立告诉记者。 

为有效解决基层矛盾纠纷，饶阳县积极探索化解基层矛盾新路径，总结出了“听、询、访、谈、调、跟”的六字工作法。“听”即倾听双方当事人的诉说，了解基本诉求；“询”即询问了解产生纠纷的缘由，找出纠纷的焦点；“访”即走访街坊邻居、村干部、知情人及双方当事人，了解事情真相；“谈”即通过沟通交谈，以情感化、道德化、法理化、风俗化稳定双方当事人情绪；“调”即采用单独或共同调解、直接或间接调解、公开或非公开调解以及联合调解等多种方式化解矛盾达成协议；“跟”即跟进回访监督是否履行协议，未履行或履行不到位的跟踪督促落实。 

饶阳县充分发挥志愿者知根知底的作用，按照排查在前、疏导在前、稳控在前的工作思路，关口前移，开展矛盾纠纷排查化解。近年来，全县共开展矛盾纠纷排查16400余次，调处各类民事纠纷1660多件，调解率100%，成功率98%。 

矛盾纠纷少了　文明乡风扑面来 

随着调解室在饶阳县的推广建设，乡村文明新风扑面而来。 

村集体土地外包多年，当事人未交承包费，群众对此严重不满，王同岳镇“乡里乡亲”调解室的调解员将39起此类矛盾纠纷全部化解，涉及金额达23.9万元。饶阳镇端午村因“墙头”造成邻里关系紧张，村支书郑志辉多次带领两委班子和志愿者上门调解，终于化解了矛盾。 

村里的矛盾少了，广大群众追求幸福生活的劲头更足了，全县设施葡萄产业、蔬菜产业发展蒸蒸日上。同时，全县评选出“星级文明户”达到7863户，好儿媳、好公婆168人,推动形成了爱国爱家、孝老爱亲、向上向善、共建共享的社会主义文明新风尚。