资源循环领域迎来央企，绿色转型开辟新赛道

10月18日，中国资源循环集团有限公司（中国资环集团）在天津成立。据新华社报道，这家新组建的央企将专门从事资源循环利用，承担打造全国性、功能性资源回收再利用平台的重要任务。

一石激起千层浪。曾经与废旧物资紧密相关，甚至给人以“落后”错觉的回收利用行业缘何吸引到国家队？

据了解，中国资环集团注册资本100亿元，由国务院国资委代表国务院履行出资人职责。国务院国资委、中国宝武钢铁集团有限公司、中国石油化工集团有限公司、华润（集团）有限公司各占20%，中国铝业集团有限公司、中国五矿集团有限公司各占10%。五大央企巨头的出资一下子奠定了这家企业的“重要地位”。

组建中国资源循环集团是党中央着眼健全绿色低碳循环发展经济体系，全面推进美丽中国建设作出的重大决策部署。

为什么我们要把资源循环上升至重要的国家战略，资源循环如何与经济发展相互促进，资源循环如何成为绿色转型的新赛道？

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我们的国情决定了走人与自然和谐共生的中国式现代化之路

党的二十大报告指出：中国式现代化是人口规模巨大的现代化。

这意味着，中国式现代化一方面要立足14亿中国人的需求，以实现百姓对美好生活的向往为出发点和目的地，另一方面要依靠全国人民，充分发挥人力资源优势和人才优势，同时还要正视我国人多地少，人均资源不足，生态环境压力较大的现实，走人与自然和谐共生的发展道路。

报告进一步指出，要实施全面节约战略，推进各类资源节约集约利用，加快构建废弃物循环利用体系。

为此，国家要求中国资源循环集团，要完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入落实全面节约战略，坚持循环利用、变废为宝，坚持创新驱动、开放合作，着力畅通资源循环利用链条，打造全国性、功能性的资源回收再利用平台，推动国民经济循环质量和水平持续提升，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出积极贡献；聚焦国家战略，搭建多层次、立体化、高效率的资源回收再利用体系，落实新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新行动，建设世界一流资源循环再利用产业集团，为保障国家资源安全、推动经济社会高质量发展作出贡献。

从人与自然和谐共生的角度，可以把人类的经济活动分为三个场景：首先，减少对环境的各种排放；其次，提高资源的利用效率；第三，阻止资源利用对自然造成的伤害。为此，经过多年的摸索，我们已经成功应用建设碳市场、提高能效手段、发展环保产业等手段。然而，对于资源的循环利用一直处于小规模甚至民间发展的阶段，无法满足体量巨大的资源循环利用需求。

在这样的背景下，启用国家旗舰可以起到引领行业的重要作用。

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做好资源循环需要发挥市场的配置作用

资源包括自然资源和社会资源。而这里的自然资源主要集中在矿产资源，包括能源类资源、金属矿产、非金属矿产等，如煤炭、铁矿石、铝矿石、天然气、石油等。

这些资源最大的特点就是不可再生，以及开采会对环境造成影响。随着我国生态文明的持续发力，企业获取资源的成本越来越高，这就给资源的回收利用提供了市场的拉力。同时，多年来我国鼓励资源回收利用的政策措施不断出台，不断赋能资源循环的力量。

据前瞻产业研究院的研究梳理，近年来，我国制定的再生资源行业全国性法律法规达到21个，而税收政策达11个。

中国石油化工集团有限公司党组书记、董事长马永生表示，中国资源循环集团将对废钢铁、废旧动力电池、废塑料、废有色金属等进行回收循环利用，有利于提高能源和矿产自给能力。以废塑料回收利用为例，据测算，2023年我国约4300万吨废塑料被焚烧或填埋，如果其中50%能够实现化学循环，就相当于开发了一个超过6000万吨的油田，对保障国家能源和矿产安全具有重要意义。

与此同时，我国的塑料消耗量也巨大，2023年全年，全国塑料制品行业产量7488.5万吨，同比增长3.0%。加大回收，不仅能够解决其所造成的环境问题，还能支撑产业发展的需要，减少对煤炭、石油的依赖，进而促进减污降碳。

作为全球的第二大经济体及全球工业规模最大的国家，除了塑料，我国各种资源的消耗也巨大。2023年，我国粗钢产量超过10亿吨，原铝产量4159万吨。多种资源的消耗都居世界前列。如果这些体量巨大的资源能够有效循环利用，将会产生可观的经济价值。《“十四五”循环经济发展规划》指出，到 2025 年，我国资源循环利用产业产值达到 5 万亿元。

中国资源循环集团有限公司党委书记、董事长刘宇表示，实施资源循环利用，是推动大规模设备更新和消费品以旧换新的关键环节和重要举措。这些废旧产品设备中蕴藏着大量可循环利用的钢铁、有色金属、贵金属、塑料、橡胶等资源。对这些资源进行有效回收循环利用，相当于开启“第二矿山”，可以降低对原生资源的需求，减轻矿产资源开采对自然环境的压力。同时，也为再生资源回收利用行业发展创造广阔的市场空间。

资源循环可以在满足产业发展的同时，有效减少消耗，而这需要发挥政府的产业引导作用和市场的资源配置力量。

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资源循环已经迭代成绿色转型的新赛道

实现“双碳”目标，推动绿色发展，是当下一段时间我们的基本国策。党的二十大报告指出，推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。加快推动产业结构、能源结构、交通运输结构等调整优化。实施全面节约战略，推进各类资源节约集约利用，加快构建废弃物循环利用体系。

我们从4个主要环节入手减少二氧化碳等温室气体的排放，实现绿色发展。其一，推动实现能源变革，积极发展可再生能源；其二，加速发展绿色制造，减少生产环节的碳排放；其三，推动交通物流、建筑的绿色化；其四，倡导绿色消费，从消费端减少碳排放。这样的减排为绿色技术、服务和产品的发展提供了条件，从而形成一个个绿色产业的赛道。

国务院国资委企业改革局局长林庆苗表示，以中国资环集团组建成立作为新的起点，运用现代信息技术畅通再生资源回收链条，加快探索形成“换新+回收”的可持续商业模式。承担起建设运营全国性、功能性资源回收利用平台的重要任务，作为推动大规模设备更新和消费品以旧换新的坚定执行者。

然而，资源循环是更加高效的绿色新赛道。国资智库研究报告指出，“资源循环利用是战略性新兴产业的重要组成部分。成立专门的中央企业有助于加大对该领域的投入和支持力度，推动其快速发展，形成新的经济增长点。”多位研究该领域的专家认为，接下去，推广资源循环型生产模式、大力发展资源循环利用产业、推动再制造产业高质量发展、提高再生材料和产品质量等方面或将成为该领域发展的着力点，相关产业政策和投资内容亦值得期待。

如果说，昔日的废旧物资回收是一个传统行业，那么当下推动的资源循环则是一个全新的升级版，必将为绿色转型开辟新的赛道。

新京报零碳研究院研究员 白华兵

编辑 陶野 校对 卢茜

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